云南临沧一奇葩村规：未婚先孕罚3000，已被撤下

村里张贴出了罚款的告示，在外省结婚是要交钱的，夫妻吵架同样也要罚款，这般看起来十分离谱的事情是真实发生了的。有一张未曾经过任何合法程序、内容显得荒诞的告示，它暴露了基层治理之中不能被忽视的随意性以及漏洞。

告示内容荒诞不经

这张告示，罗列出了多项罚款条款，其中清晰写明，“与外省人员结婚需交1500元”。这种依照户籍所在地直接索要费用的行径，带有显著的地域歧视色彩，和现代社会的平等观念大相径庭。

告示把夫妻吵架、未婚同居等处于私人生活领域的行为列入罚款范畴，这些行为要是没触犯法律，原本属于个人权利以及家庭内部事务，村集体组织是没有权力去进行干涉以及处罚的。

规定完全于法无据

依照我国法律所规定的情况，罚款归属于行政处罚里的一种类别，其实施必须是受到法律、法规授予权力的行政机关，按照法定的程序去进行操控。村民委员会属于基层群众性自治的组织，并非行政机关这一性质，从根本上来说是不具备设定罚款的该项权力的。

告示里提及的各类罚款名目，统统是属于毫无法律依据的“土政策” ，这般随意创设处罚的举动，实际上是对国家法律权威的漠视以及挑战，破坏了基层的法治基础 。

制定程序严重缺失

一份具备效力的村规民约，必然得依照法律经由村民会议展开讨论而后作出决定，同时还要上报给乡镇政府进行备案。然而云南孟定镇的这张告示，只是由村小组自行作出决定接着予以张贴，将这些法定程序完全避开了。

程序的缺失致使告示自打诞生起始便全然不具备丝毫合法性，这还反映出当地在基层治理期间存在监督的缺位状况，进而令这般不合规的文件能够得以公开进行张贴。

实质是变相权力滥用

在村干部职责里，把调解纠纷等职责转变为“收费服务”，还将管理之手伸向村民私生活，这件事实际上是把公共权力变成了谋取不当利益或者随意进行干预的工具，而协助村民解决矛盾本来理所当然就是村干部本职工作范畴内的事 。

要是这种“罚款经济”被予以默许，极有可能催生各种各样巧立名目的收费项目。这不但会加重村民的负担，而且还会严重地扭曲基层自治组织的功能，致使其从服务者转变为管理者甚而至于是敛财者。

严重损害多方权益

按照村民们的角度来说，这样的各类条条框框规定，直接对他们拥有的财产权以及婚姻自由等诸多合法权益造成了侵害，致使人们在日常的生活当中，内心产生一种茫然不知所措的感觉，总是忧心忡忡地害怕一不小心就会出现差错而受到责备。它还凭空制造出了一些根本没有必要的恐惧以及困扰。

针对政府公信力来讲，这般“法盲”告示一旦扩散开来，会极为严重地损害地方形象，外界会对其当地的法治水准以及治理能力产生质疑，觉得其管理模式简单又粗暴，甚至还落后于那个时代。

治理现代化任重道远

把告示撤下来仅仅是改正错误的起始阶段，重点在于得设法避免类似状况再度出现。乡镇一级的政府一定要强化对村级组织的引导以及监管，务必要使它的举动处于法律要求的范围以内。

一定要做好村规民约定制与审核机制的完善工作，去普及法律方面的知识，使得基层干部明晰权力的界限。要达成和谐乡村秩序的构建，赢得村民切实的信任与支持，唯有依靠依法治理才行。

对于这张奇特怪异的告示，众人觉得除了马上将其撤下之外，当地最应当从哪一个具体环节着手开展深入的反思以及进行相应的整改工作，才能够切实有效地杜绝这类“土政策”再次出现呢？